Lähde: ppp.worldbank.org
Virranostosopimuksen tärkeimmät ominaisuudet
Sähkönhankintasopimus on yleensä julkisen ja yksityisen sektorin osapuolten välinen ensisijainen sopimus, joka tukee energia-alan julkisen ja yksityisen sektorin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussopimusta. Se on tyypillisesti julkisen sektorin ostajan "offtaker" (usein valtion omistama sähkölaitos, lainkäyttöalueilla, joilla sähköala on suurelta osin valtion ylläpitämä) ja yksityisomistuksessa olevan sähköntuottajan välillä. Se tarjoaa yleensä ensisijaisen tulovirran, joka takaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeen. Sen vuoksi sähkönhankintasopimuksen mukainen rakenne ja riskinjakojärjestelmä ovat keskeisessä asemassa yksityisen sektorin osallistujan kyvylle hankkia rahoitusta hankkeelle, periä takaisin pääomakustannuksensa ja ansaita oman pääoman tuottoa. Tämä yhteenveto keskittyy peruskuorman lämpölaitokseen, joka on kehitetty julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien mukaisesti. Vaikka tietyt elementit voivat olla yleisiä kaikissa sähkönhankintasopimuksissa, eri näkökohtia sovellettaisiin keskitason tai huipun lämpölaitoksiin tai laitoksiin, jotka käyttävät eri tuotantotekniikkaa (esim. tuuli- tai aurinkovoimaa). Joitakin jäljempänä esitettyjä näkökohtia olisi myös mukautettava yksityisten osapuolten välisten sähkönhankintasopimusten osalta: esimerkiksi myytäväksi sähkön spot-markkinoilla (joita esiintyy yleisemmin lainkäyttöalueilla, joilla on sääntelemättömämpi energia-ala). (ks. jäljempänä sääntelemättömät sähkömarkkinat ja synteettiset sähkönhankintasopimukset).
Sähkönhankintasopimus sijaitsee usein BOT- tai toimilupasopimuksen rinnalla tai yhdistetään siihen: tuotetun sähkön myyntiin ja hankintaan liittyvien velvoitteiden lisäksi hankeyhtiön on myös suunniteltava, rakennettava, käytettävä ja ylläpidettävä voimalaitosta sovittujen eritelmien mukaisesti.
Kapasiteetin ja energian myynti - sähkönhankintasopimus voi edellyttää, että hankeyhtiö sekä asettaa ostajan saataville sovitun kapasiteettitason voimalaitoksessa että toimittaa tuotetun energian sen säännösten mukaisesti.
Hinnoittelu – sähkönhankintasopimusten hinnoittelujärjestelmässä on yleensä kaksi osatekijää:
Hinnoittelumekanismi on ensisijainen mekanismi hankkeen tulojen ja markkinariskien jakamiseksi julkisen ja yksityisen sektorin kesken, ja se on keskeisessä asemassa yksityisen hankkeen kannattajien ja sen lainanantajien arviossa hankkeen kaupallisesta elinkelpoisuudesta ja toteutettavuudesta. Tyypillisesti yksityiset hankkeiden kannattajat ja lainanantajat edellyttävät, että sähkönhankintasopimus toimii pitkällä aikavälillä investointien elpymisen takaamiseksi.
saatavuus- tai kapasiteettimaksu, joka ulkopuolisen on maksettava, kun otetaan huomioon, että voimalaitoksen toiminnanharjoittaja asettaa tuotantokapasiteetin ulkopuolisen saataville riippumatta siitä, poistaako se tosiasiallisesti sähköä voimalaitoksesta. Tämä osa on tyypillisesti suunniteltu tuottamaan hankkeelle tulopohja, ja se on ensisijainen kanava, jonka kautta kukin hankkeen toteuttaja saisi takaisin kiinteät kustannuksensa (mukaan lukien pääomasijoitukset, rahoituskustannukset ja oman pääoman tuotto); ja
tuotosmaksu – tämä viittaa yleensä tosiasiallisesti toimitetun sähkön määrään ja on tarkoitettu kattamaan hankeyhtiön muuttuvat kustannukset.
Kolmansien osapuolten myynti – kyky tehdä kolmansien osapuolten myyntiä voi parantaa hankkeen kaupallista kannattavuutta ja tarjota sille jonkin verran pehmennystä kysyntäpuolen riskejä vastaan ensisijaisen pitkän aikavälin sähkönhankintasopimuksen aikana. Joustavuuden etuna on myös se, että kun otetaan huomioon ensisijaisen sähkönhankintasopimuksen pitkän aikavälin luonne ja jos markkinat vapautetaan sääntelystä myöhemmin, voimalaitos voi osallistua kyseisille markkinoille purkamatta ensisijaista sähkönhankintasopimusta kokonaan. Ostajat ovat kuitenkin usein hermostuneita kolmannen osapuolen myynnin sallimisesta, koska he haluavat olla varmoja siitä, että kaikki kapasiteetti on heidän käytettävissään kaikkina aikoina, joten sähkönhankintasopimuksiin voi sisältyä yksinoikeusaika, jonka aikana kaikki tuotettu sähkö on toimitettava ostajalle. Sähkönhankintasopimukseen on ehkä sisällytettävä joustavuus sen varmistamiseksi, että tämä yksinomainen ajanjakso ei estä sähkömarkkinoiden tulevaa kehitystä tai sääntelyn purkamista. On myös harkittava huolellisesti kolmannen osapuolen myynnin käytännön toteutettavuutta (sekä kysynnän että fyysisen infrastruktuurin saatavuuden osalta sähkön toimittamiseksi kolmansille osapuolille).
Sähköntuottajan alisuoriutuminen ja viivästykset – sähkönhankintasopimus voi määrätä seuraamuksia tai vaatia hankeyhtiötä maksamaan likvidoituja vahinkoja, jos se ei toimita sähköä luvatulla tavalla. Yleisiä esimerkkejä ovat likvidoidut viivästysvahingot, jos hankkeen rakentaminen ei valmistu aikataulussa, tai tariffien alennukset, jos voimalaitos ei täytä sovittuja suorituskykyvaatimuksia käyttövaiheen aikana. Yksityiset hankkeen kannattajat ja niiden lainanantajat ovat huolissaan siitä, että likvidoitujen vahinkojen vaikutusta rajoitetaan heidän kykyynsä periä pääomasijoituksensa takaisin ja ansaita tuottoa. Yleinen ongelma on se, voidaanko hankeyhtiötä vaatia maksamaan likvidoituja vahinkoja sellaisten häiriöiden vuoksi, jotka eivät ole sen hallinnassa.
Ylivoimainen este tai ostajan sopimusrikkomus – projektiyhtiö on tyypillisesti vapautettu sopimusvelvoitteidensa (ja vahingonkorvausvastuun) noudattamisesta ylivoimaisen esteen aiheuttamista häiriöistä. Käytettävissä olevan ylivoimaisen esteen helpotuksen laajuus voi kuitenkin usein olla keskeinen neuvottelukohta, koska se on keskeinen sopimusmekanismi riskien jakamiseksi julkisen ja yksityisen sektorin kesken. Yksi yleinen kysymys on, missä määrin hankeyhtiö voi saada ylivoimaisen esteen helpotuksen, koska se ei pysty saamaan asiaankuuluvia valtion hyväksyntöjä. Ylivoimainen estejärjestelmä liittyy usein läheisesti lakijärjestelmän muutokseen. Ylivoimaisen esteen helpotuksen soveltamisalaa voidaan myös joutua mukauttamaan eri tekniikoihin. Esimerkiksi kaasuvoimala altistuu tuulipuistona erilaisille häiriöriskeille.
Testausjärjestelmän olisi oltava objektiivista, ja sen olisi oltava suunniteltu vahvistamaan sovitun kapasiteetin, luotettavuuden ja polttoainetehokkuuden tai lämpönopeuden tasot. Testitulosten tulisi mieluiten olla riippumattoman insinöörin sertifioimia.
Irtisanominen – sähkönhankintasopimuksessa on määrättävä, mitä tapahtuu irtisanomisen yhteydessä (joko sopimuksen voimassaoloajan päättyessä tai ennenaikaisen irtisanomisen yhteydessä jne.), mukaan lukien sähköntuottajan velvoitteet luovuttaa varoja valtion ulkopuoliselle viranomaiselle, mitä voimalaitoksen työntekijöille tapahtuu, jos voimalaitos siirretään ottajalle irtisanomisen yhteydessä. Ennenaikaista irtisanomista koskevan maksun saatavuus ja laskeminen (yleensä ostaja ostaa voimalaitos) on keskeinen osa hankkeen kaupallista kannattavuutta ja toteutettavuutta.
Projektin käyttö – ongelmia ovat yleensä ajoitetut käyttökatkokset ja huoltoseisokit, käyttö ja ylläpito, hätätilanteet sekä kirjanpidon ja kirjanpidon pitäminen.
Lainmuutoksessa – sähkönhankintasopimusten olisi puututtava tariffeihin kohdistuviin vaikutuksiin, jos sovellettava laki ja tariffien mukauttamismekanismi muuttuvat. Yksityiset hankkeen kannattajat ja niiden lainanantajat haluavat varmistaa, että hankkeen kassavirrat suojataan asianmukaisesti lainsäädännön muutoksilta (ainakin siinä maassa, jossa hanke sijaitsee). On huomattava, että lainmuutoksen ja muiden sääntelyriskien kohdentaminen olisi aivan eri asia, jos ulkopuolinen olisi yksityinen yksikkö. Jälkimmäisessä tapauksessa yksityisellä virkamiehellä on huomattavasti vähemmän kykyä ja halua ottaa vastaan lakiriskien muutos (verrattuna valtion yksikköön).
Tarkempi analyysi tämäntyyppisiin sähkönhankintasopimuksiin liittyvistä kysymyksistä on Sähkönhankintasopimusten IFC:n oppaassa (1996), joka on Maailmanpankin käyttöoikeussopimusten välineistöpaketin liitteessä 2 (s. 160) (pdf), ja myös tuoreemmassa oppaassa nimeltä Understanding Power Purchase Agreements julkaisi Afrikan oikeudellisen tukivälineen.
Seuraavassa on esimerkkejä tämäntyyppisistä sähkönhankintasopimuksista. Otos pitkäaikaisista sähkönhankintasopimuksista on jaettu pienempien ja maaseudun sähköhankkeiden kannalta merkityksellisempiin hankkeisiin ja monimutkaisempiin pitkäaikaisiin sähkönhankintasopimuksiin, jotka liittyvät kehitysmaiden suurempiin hankkeisiin.
Milloin virranhankintasopimusta kannattaa käyttää
Sähkönhankintasopimuksia käytetään sähköhankkeissa, joissa:
hankkeen ennakoidut tulot olisivat muutoin epävarmoja, joten hankkeen toteuttamiskelpoisuuden varmistamiseksi tarvitaan jonkin verran takeita ostetuista määristä ja maksetuista hinnoista;
on mahdollista, että halvempi tai tuettu kotimainen tai kansainvälinen kilpailu (esimerkiksi silloin, kun naapurivoimala tuottaa halvempaa sähköä) voi kilpailla - sähkönhankintasopimus tarjoaa jonkin verran varmuutta siitä, että se on suojattu tällaiselta kilpailulta;
on yksi tai muutama suuri asiakas, jotka ottavat suurimman osan tuotteesta. Esimerkiksi valtion laitos voi ostaa voimalaitoksen tuottamaa sähköä. Hallitus haluaa ymmärtää, kuinka paljon se maksaa vallastaan ja että sillä on ensimmäinen vaatimus tästä vallasta. Hankeyhtiö haluaa varmuuden liikevaihdosta; ja
ostaja haluaa turvata toimitusvarmuuden.
Esimerkki virranostosopimuksista
Varavoimalat ja siirrettävät voimalaitokset
Virranhankintasopimus (PPA) lyhytaikaiselle tilapäiselle, liikkuvalle tai varavoimalle Lyhytaikainen, väliaikainen tai varavoiman ostosopimus sähkön ostamiseksi liikkuvasta voimalasta (jalaksilla). Kansainvälisen asianajotoimiston valmistelema pienimuotoista maaseutuvoimahanketta varten Afrikassa yhdessä täytäntöönpanosopimuksen kanssa.
Otos pitkäaikaisista sähkönhankintasopimuksista: Pienet hankkeet ja maaseutuhankkeet
Kaakkois-Aasia
Sähkönhankintasopimus pienimuotoisia maaseudun energiahankkeita varten Osa asiakirjakokonaisuutta, jonka kansainvälinen asianajotoimisto on laatinut käytettäväksi pienimuotoisissa maaseudun energiahankkeissa. Kaakkois-Aasian maata varten laaditut asiakirjat.
Namibia
Sähkönhankintasopimus ( PPA) - lyhytmuotoinen sopimus, joka on kehitetty namibialaisille pienimuotoisille sähköhankkeille, vakiomuotoinen lyhytmuotoinen sähkönhankintasopimus, joka on kehitetty pienimuotoisia sähköhankkeita varten Namibiassa. Tämä on osa asiakirjapakettia, joka sisältää polttoaineen toimitussopimuksen, joka löytyy Namibian sähkönvalvontalautakunnasta.
Kenia
Sähkönhankintasopimus ( PPA) - yksinkertaistettu sopimus, joka on kehitetty Kenialle Lyhytmuotoinen suhteellisen yksinkertaistettu sähkönhankintasopimus, joka on kehitetty Kenian sähkön sääntelyneuvostolle käytettäväksi "vesi-, geotermisessä tai kaasukäyttöisessä" sähköntuotantolaitoksessa. Se ennakoi sekä kapasiteettimaksua että energiavarausta. Myyjän on myytävä kaikki tehtaan nettosähköteho ostajalle. Energia-alan sääntelykomissio tarjoaa uusiutuvan energian portaalissa myös linkin yli 10 MW:n suuruisten suurempien uusiutuvan energian tuottajien sähkönhankintasopimuksen malliin ja alle 10 MW:n suuruisten pienempien uusiutuvan energian hankkeiden sähkönhankintasopimuksiin.
Tansania
Lyhytmuotoiset suhteellisen yksinkertaistetut sähkönhankintasopimukset, jotka on kehitetty pienille sähköntuottajille Tansaniassa - Standardoitu PPA pääverkkoyhteydelle ja standardoitu PPA eristetylle miniverkkoyhteydelle sekä standardoidut tariffimenetelmät kullekin tapaukselle ja yksityiskohtaiset tariffilaskelmat, jotka kaikki löytyvät EWURA: n verkkosivustolta. Ks. myös pienten sähköhankkeiden kehittämistä koskevat ohjeet.
Esimerkki pitkäaikaisista sähkönhankintasopimuksista: Keskikokoiset ja suuret hankkeet
Maailmanlaajuinen
Sähkönhankintasopimus keskisuurille ja suurille öljyvoimaloille (esimerkki 5) - Pidempimuotoinen sähkönhankintasopimus käytettäväksi kehitysmaissa öljyvoimaloissa. Kansainvälisen asianajotoimiston Maailmanpankille laatima luonnos kansainvälisistä yksityisistä voimalaitoksista yleisesti sovellettavissa sähkönhankintasopimuksissa yleisesti esiintyvistä määräyksistä.
Intia
Indian Central Electrical Regulatory Commissionin (CERC) tuottama pitkän aikavälin sähkönhankintasopimusluonnos (PPA) (hankkeisiin, joissa sijainti ja polttoaine on määritelty) (pdf) - CERC: n Intian IPP-markkinoille kehittämä sähkönhankintasopimusluonnos - joka on tarkoitettu pitkäaikaisiin sopimuksiin (yli 7 vuotta) käytettäväksi voimaloiden perustamiseen, joissa sijaintia tai polttoainetta ei ole määritelty. Liitteenä oleva linkki on ehdotuspyyntöluonnos - sähkönhankintasopimusluonnosta varten siirry sivulle 70.
Pakistan
Kansainvälisen asianajotoimiston Pakistanin yksityiselle sähkö- ja infrastruktuurilautakunnalle tuottaman sähkönhankintasopimuksen (PPA) ja täytäntöönpanosopimuksen (PPA) ja täytäntöönpanosopimuksen Pakistanin yksityiselle sähkö- ja infrastruktuurilautakunnalle pakistanilaiselle yksityiselle sähkö- ja infrastruktuurilautakunnalle kehittämän fossiilisia polttoaineita käyttävien sähkövoimaloiden tuotantolaitoksen vakiomuotoinen sähkönhankintasopimus ja täytäntöönpanosopimus sekä sähkönhankintasopimusten mallihinnoitteluaikataulu, ja käytäntö, jolla luotiin yleiset puitteet, jotka johtivat kolmen vakiomuotoisen asiakirjan Policy 2002 (PDF) tuottamiseen.
Yhdysvallat
Pacificorpin suurille voimalaitoksille tuottama sähkönhankintasopimus (PPA) (pdf) - Pacificorpin kehittämä sähkönhankintasopimusluonnos yli 1000 kilowatin nettotuotannon voimalaitoksille - suhteellisen lyhytmuotoinen sopimus. Laadittu Yhdysvaltain sääntelyrakenteen yhteydessä.
Vietnam
Esimerkki sähkönhankintasopimuksesta, jota Vietnamin hallitus käyttää julkisessa tarjouskilpailussa laajamittaisen hiilivoimalan suunnitteluun, rakentamiseen ja käyttöön. Sopimus on tarkoitus tehdä Vietnam Electricityn tai EVN:n (Vietnamin hallituksen omistama yleishyödyllinen yhtiö ja Vietnamin kansallisen sähköjärjestelmän operaattori) ja Vietnamiin perustetun hankeyhtiön välillä. Sopimus on osa hankeasiakirjojen sarjaa, joka sisältää myös erillisen BOT-sopimuksen hankkeen rahoittajien ja Vietnamin teollisuus- ja kauppaministeriön välillä. Hankesopimusten rakenne heijastaa sekä sitä, että Vietnamin energia-alaa hallitsevat edelleen valtion yksiköt (offtaker on käytännössä vertikaalisesti integroitunut valtion monopoli) että sitä, että se on siirtymässä kohti kilpailukykyisempiä markkinoita (BOT-sopimuksessa nimenomaisesti harkitaan sopimuksen neuvottelemista uudelleen, kun kilpailukykyiset sähkömarkkinat perustetaan).
Sopimus on voimassa 25 vuotta siitä, kun laitos aloittaa kaupallisen toiminnan. Lue lisää sopimuksen tärkeimmistä ominaisuuksista...
Sääntelemättömät sähkömarkkinat
Edellä mainitut sähkönhankintasopimukset olisi erotettava sähkönhankintasopimuksista sääntelemättömillä sähkömarkkinoilla, joilla sopimukset ovat tyypillisesti sähkönostosopimuksia yksityiseltä tuottajalta, jos voimalaitos on jo olemassa tai jos voimalaitosta rakennetaan yksityisen tuottajan aloitteesta. Esimerkkejä tämäntyyppisistä sähkönhankintasopimuksista napsauttamalla seuraavaa esimerkkilinkkiä: Kolmen valtion PPA.
Synteettisen sähkön ostosopimukset
Australia
Synteettisistä pitkäaikaisista sähkönhankintasopimuksista voi tulla merkityksellisempiä tuotantohankkeiden rahoituksessa, kun maan energia-ala siirtyy keskitetystä mallista sääntelemättömään markkinasuuntautuneeseen malliin (kuten Australiassa). Synteettisen sähkönhankintasopimuksen mukaan hankeyhtiö myisi tuottamansa sähkön fyysisesti spot-markkinoille vaihtuvaan hintaan, kun taas se tekee samanaikaisesti johdannaissopimuksen (yleensä swapiksi) "offtakerin" kanssa, joka suostuu "ostamaan" voimalaitoksesta nimellisen määrän sähköä kiinteään hintaan sähkönhankintasopimuksen voimassaoloaikana. Vastineeksi "offtakerille" maksetaan kelluva hinta, jolla tällaista sähköä myytäisiin spot-markkinoilla. Synteettisellä sähkönhankintasopimuksella on taloudellinen tehtävä, joka on suurin piirtein samanlainen kuin tavanomaiset pitkäaikaiset sähkönhankintasopimukset, koska se tarjoaa hankkeelle taattujen tulojen tason suojautumalla hankkeelta sähkön spot-hinnan vaihteluilta. Fyysinen purkaus on usein vähemmän ongelmallista likvideillä sähkömarkkinoilla, ja sitä voidaan hallita erikseen tekemällä tarjouksia spot-markkinoille.
Synteettiset pitkäaikaiset sähkönhankintasopimukset ovat erittäin monipuolisia instrumentteja, joita voidaan mukauttaa monenlaisiin tarkoituksiin. Australian markkinoilla ne on usein jäsennelty ensisijaiseksi pitkän aikavälin offtake-järjestelyksi, joka takaa suurten tuulipuistohankkeiden rahoituksen. Ne dokumentoidaan yleensä OTC-johdannaistransaktioissa käytetyn pääsopimuksen (esimerkiksi ISDA:n pääsopimuksen) mukaisen vahvistuksen muodossa. Australian rahoitusmarkkinayhdistys julkaisee ohjeita ja malliasiakirjoja synteettisten pitkäaikaisten sähkönhankintasopimusten dokumentoimiseksi Australian markkinoilla.
Synteettisten sähkönhankintasopimusten käyttö aiheuttaa myös täydentäviä vaatimustenmukaisuus- ja toimilupanäkökohtiin sovellettavien varainhoitoasetusten nojalla, koska sähkönhankintasopimusta voidaan pitää rahoitustuotteena.
Espanja
Standardoitu synteettinen sähkönhankintasopimus – Tämä asiakirja on kehitetty näytesopimuksena PPA: lle Espanjassa suurille uusiutuville hankkeille. Se on jälleen yksi esimerkki siitä, miten tuotantohankkeiden ulkopuoliset järjestelyt kehittyneemmillä lainkäyttöalueilla, joilla on markkinasuuntautuneita energia-aloja, voidaan jäsentää. Siinä esitetään synteettisen (taloudellisen) sähkönhankintasopimuksen luonnos, joka on jäsennelty sopimus eroista, joilla ei ole fyysistä sähköntoimitusta ja joka koostuu energian hinnan taloudellisesta kattavuudesta ja espanjan tukkumarkkinahinnan ja sovitun hinnan välisten erojen mukauttamisesta.
Myyjä sitoutuu kehittämään uusiutuvia projekteja, ja Myyjä ja Ostaja sopivat maksavansa vastaavat kuukausimaksut toiselle osapuolelle soveltuvin osin sovitun hinnan ja Espanjan tukkumarkkinahinnan välisten erojen vuoksi. Standardoidun synteettisen PPA: n tärkeimmät ominaisuudet ovat lue lisää ...
Euroopan energiakauppiaiden liitto (EFET) on julkaissut ja standardoinut yksittäisiä sähkönhankintasopimuksia yleishyödyllisille laitoksille ja yrityksille. Tätä EFET-mallia voidaan mukauttaa Espanjan lainkäyttöalueen erityispiirteisiin, ja siinä säädetään mahdollisuudesta mukauttaa se sekä fyysisiin että taloudellisiin pitkäaikaisiin sähkönhankintasopimuksiin.
Esimerkki sähkönhankintasopimuksista: uusiutuva energia
Hiilidioksidin talteenotto ja varastointi
Geoterminen
Vesivoima
Aurinkovoima
Tuulivoima
Ranskan vakiosähkönostosopimukset
Pienet laitokset / uusiutuvat energialähteet (Les modèles indicatifs de contrats d'obligation d'achat d'électricité)
Ranskan sähkönhankintasopimukset (Les modèles indicatifs de contrats d'obligation d'achat d'électricité) pienille laitoksille / uusiutuville energialähteille vuoden 2000 lain (loi no.2000-108 du 10 fevrier 2000) ja niitä koskevan asetuksen (decret no.2000-877 du 7 septembre 2000) ja vuoden 2001 asetuksen (decret no.2001-410 du 10 mai 2001) mukaisesti, jossa vahvistetaan ehdot, joilla verkko- ja sähkönjakelijoiden on määrä ostaa sähköä pienvoimantuottajilta ja tuulivoiman jakelijoilta power - Arrêté du 8 juin 2001 fixant les conditions d'achat de l'électricité produite par les installations utilisant l'énergie mécanique du vent telles que visées à l'article 2 (2o) du décret no 2000-1196 du 6 décembre 2000.
